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Los desafíos del “Coqui”

Jorge Capitanich asumió la Jefatura de Gabinete. Enfrenta desafíos grandes y en algunos casos, urgentes (sobre todo en el área económica). Tiene experiencia en la gestión ejecutiva y ocupó el mismo cargo en un momento mucho más crítico que el actual, y en el cual, junto a otros, comenzó a cimentar la recuperación del infierno del 2001.

Tendrá, a diferencia de sus antecesores, más poder decisorio y ejecutivo. Todo indica que Cristina le dará amplios márgenes de acción, y él no se rehusará a usarlos. Hiperactivismo y, a tono con la época, reflejado al instante por los medios tradicionales y los más modernos. Cristina debe tener una actitud más pasiva por su salud y encontró en Capitanich alguien en quien puede confiar y delegar funciones y, al mismo tiempo, darle más activismo y coherencia a la gestión nacional.

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Una estrategia defensiva

A 10 días de las primarias en las que el Frente para la Victoria (FpV) ganó la Antártida pero perdió la provincia de Buenos Aires (que el lector pondere la importancia de ambos resultados a piacere), el Gobierno empieza a reaccionar y salir del estupor que suponen las derrotas importantes. La autocrítica no es una cualidad del kirchnerismo ni, en rigor, de los políticos en general. El objetivo de corto plazo de Balcarce 50 es tan claro como complejo: evitar otra caída en las urnas en octubre y evitar que crezcan las filtraciones en la coalición. Las encuestas que llegan a las Casa Rosada no dan mucho margen para el optimismo. El Frente Renovador de Sergio Massa merodea el 40% de los votos en la provincia de Buenos Aires y el FpV perderá en las otras provincias grandes (CABA, Córdoba, Santa Fe y Mendoza) y en otros distritos menores del interior. El único aliciente es que, de darse esos resultados, las bancadas oficialistas del Congreso no sufrirían grandes cambios y no tendrían un escenario tan adverso como en 2010-2011.

Quienes esperan una agenda populista cargada de anuncios o se esperanzan con el hecho de que “el kirchnerismo siempre se fortaleció en las derrotas” se quedarán con sabor a poco. La Presidenta lo anticipó la noche del 11 de agosto: no esperen grandes cambios ni promesas que no podamos cumplir. El periodista Marcelo Zlotogwiazda menciona algunas de las decisiones que tomó el Gobierno luego de la derrota legislativa de 2009: la Asignación Universal por Hijo, el plan Argentina Trabaja, el Fútbol para Todos, la aprobación de la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que había sido presentada antes de la elección, la estatización de la ex fábrica militar de aviones de Córdoba, el nuevo DNI barato y de fácil tramitación, la eliminación del delito de calumnias e injurias contra funcionarios como figura penal, la modificación de la ley electoral con la creación de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias y el plan Conectar Igualdad. ¿Hay margen, voluntad y energía para eso ahora? Parece que no, aunque sólo han pasado 10 días de la elección y resten igual cantidad de semanas para las generales. Mientras, los temas incómodos de la agenda pública (desde el “affaire LAN” hasta las denuncias realizadas por el programa de Jorge Lanata) siguen incómodamente presentes.

En el frente económico, se destaca la reunión que mantuvo la Presidenta junto a su equipo económico (curiosamente, sin Guillermo Moreno) con algunos (en efecto, pocos) de los principales empresarios y peces gordos del país. ¿Qué se habló en esa reunión? Salvo los escuetos trascendidos de los participantes, no se sabe. Lo que importa es la reunión. La señal. El Gobierno buscó mostrarse activo, sensible a los reclamos de los sectores productivos y acaso con ganas de enviar señales apaciguadoras de que no habrá “chavización”. En los discursos oficiales, el compromiso con “el modelo” sigue intacto y no deberían esperarse grandes cambios. Al menos que se lo fuerce el mercado, no habrá ajuste ni cambio de rumbo.  El Gobierno recogió el guante del reclamo del mínimo no imponible del impuesto a las ganancias pero aclaró que subirlo cuesta plata. Puede ser que haya alguna suba antes de octubre. Hasta ahora, no anunció nada y lo que más trascendió fue la comparación que realizó CFK con Australia y Canadá. Poco y nada. El Gobierno sabe que no hay mucho para hacer antes de octubre para recuperar votos y tampoco tiene muchos márgenes económicos adicionales para empujar más la economía. Ya hizo casi todo.

En el frente político, se destaca la hiperactividad de Daniel Scioli. Casi como ocurriera con el Papa Francisco, el gobernador pasó de ser un timorato y cadete de Clarín a un militante camporista más, aunque aún no excomulgado del todo por el kirchnerismo de paladar negro. Es cierto que el FpV precisa de un Scioli “aliado” y que fortalezca la gobernabilidad, pero también es cierto que el gobernador necesita que al Gobierno no le vaya mal para mantener sus aspiraciones presidenciales vivas. Esto queda claro en sus recientes apariciones públicas. El gobernador presidirá la semana que viene un encuentro con la plana mayor del PJ para frenar la diáspora de “garrocheros” (Jorge Asís dixit), mostrar señales de unidad en torno a la Presidenta y empezar a colocarse como el sucesor. En el Gobierno ya no molesta que ventile sus aspiraciones de llegar a la Casa Rosada. ¿Habrá una interna peronista, o del FpV al menos, en 2015?

En definitiva, el Gobierno parece tener una estrategia defensiva (y algo resignada), buscando evitar que se siga licuando su poder. Caída la re-re y la “Cristina eterna”, está consciente de sus limitaciones. A diferencia del discurso de Tecnópolis del miércoles 15, es posible que Cristina se muestre más dialoguista y menos confrontadora. Si estas tendencias se mantienen en el tiempo, es posible que la transición política que se avecina sea menos traumática de los que muchos opinan hoy. Ese sería el mejor escenario para el Gobierno, para las fuerzas opositoras que aspiran a sucederlo y, sobre todo, para los más de 40 millones de argentinos.

Insaurralde, un buen candidato

Luego de meses de especulaciones, Martín Insaurralde resultó el elegido para encabezar la boleta del kirchnerismo en la provincia de Buenos Aires. Si bien su inclusión en la lista no fue sorpresiva, sí lo fue su ubicación y, sobre todo, la falta de acompañantes de peso. En las elecciones en la provincia de Buenos Aires, el kirchnerismo siempre tiró toda la carne al asador. Y de pronto se inclina por un joven intendente que, según una encuesta de Poliarquía, es un desconocido para más del 50% de sus potenciales electores. Ese déficit fue, por lejos, el más señalado por los analistas políticos. Además, quienes completan el podio (la moronense Juliana Di Tullio y la matancera Verónica Magario) son igual, o aún más, desconocidas.

Con las PASO (determinantes, como quedó demostrado en 2011, de los resultados de las generales dos meses después) a poco más de un mes de distancia, la estrategia es, cuanto menos, arriesgada. Sus principales rivales (Sergio Massa, Francisco de Narváez y Margarita Stolbizer-Ricardo Alfonsín) son, en cambio, mucho más conocidos para el elector bonaerense. La maquinaria oficial, la más potente desde la vuelta de la democracia, deberá acelerar el proceso de “instalación” de Insaurralde.

Pero no todo depende de él, claro, y por eso la jugada es menos arriesgada de lo que parece. Insaurralde no será el único caballito que empuje. Las boletas también traccionarán “desde abajo”, vía legisladores provinciales o candidatos a concejales testimoniales, como Fernando Espinoza. En definitiva, “el voto es al sello”, como sostiene Julio Burdman. Ni siquiera Néstor Kirchner encabezando la boleta pudo evitar una derrota en 2009.

Por ello, es probable que quienes quieran votar al kirchnerismo (el famoso núcleo duro que oscila entre 25-35% del padrón), lo voten. Es difícil pensar que quienes hayan acompañando al oficialismo y tengan pensado hacerlo ahora no se inclinen por el FpV porque no sepan quién es Insaurralde o no lo reconozcan en el cuarto oscuro. Las boletas, además, ayudarán. Por lo tanto, la falta de conocimiento del lomense no pareciera ser un déficit mayúsculo para su performance. En efecto, la amenaza a ese núcleo duro no es interna sino externa: básicamente, una economía que crece poco y la irrupción de Massa, que seguramente perforará ese núcleo duro.

Dejando a un lado este déficit, hay aspectos positivos de la candidatura del intendente de Lomas de Zamora, que no fueron tan recogidos por los analistas. En primer lugar, parece ser un dirigente “querible”. Según la misma encuesta de Poliarquía, en la populosa zona sur del Gran Buenos Aires, su área de influencia natural, ostenta una imagen positiva interesante (52%) y un desconocimiento de 32% (alto pero menor al promedio provincial). Su carácter de “querible” puede asociarse a sus características personales (cada vez más decisivas a la hora de decidir el voto), a los desafíos de salud que debió superar o a sus dotes como gestor, también muy importantes para decidir el voto (tal como lo demuestran, también, los casos de Massa o Darío Giustozzi). La pregunta es si el lomense podrá pescar votos, no en territorio enemigo, sino en ese tercio del electorado volátil que no forma parte del núcleo duro opositor ni oficialista.

Al no ser un miembro conocido del elenco oficial, puede presentar cierta imagen renovadora y recorrer el espinel, tan en boga por estos días, de rescatar lo bueno y desechar lo malo. Además, los opositores tienen menos elementos para apuntar cañones contra él (como sí los hubieran tenido en caso de que, por ejemplo, Florencio Randazzo estuviera en la boleta). “No lo conozco mucho”, dijo Stolbizer, y difícilmente se escuchen críticas altisonantes desde el campo massista. Incluso Eduardo Duhalde lo bendijo. “Es un buen chico”, dijo el también lomense. Esto le permitirá a Insaurralde presentarse (hasta cierto punto, claro) “aislado” de los problemas del Gobierno Nacional.

Asimismo, el intendente de Lomas, de 43 años apenas cumplidos, ha ensayado algunos gestos novedosos y diferenciadores, como brindar entrevistas a medios opositores (casi se concreta una con Clarín) y está lejos de la épica retórica (“la reforma de la Constitución no está en la agenda” y “nadie es eterno”, dijo) y la verba inflamada del camporismo del siglo XXI. Como Daniel Scioli, forma parte del ala de “paz y amor” del kirchnerismo. Además, se refiere, sin tapujos, a la inseguridad y la inflación, casi ausentes del discurso oficial.

En definitiva, Cristina, la que puso el gancho a su candidatura, optó por la racionalidad más que por la radicalización: no haber puesto a jugar a Alicia o no haber llenado las listas boanerenses de “camporistas”, al menos en los primeros puestos, apuntan en el mismo sentido. Puso a jugar a alguien que, además de aglutinar el núcleo duro, puede pescar votos más allá de las fronteras. Poner a un joven intendente con laureles de gestión y exitoso electoralmente (superó el 66% de los votos en 2011), al igual que Massa, sirve para demostrar que el kirchnerismo también tiene una cantera de candidatos como los que hoy parece demandar y valorar más la sociedad. Si gana (las encuestas lo muestran peleando el primer lugar con su colega tigrense), ingresará a las grandes ligas.

Las variantes sucesorias de CFK

Es poco probable que el kirchnerismo busque reformar la Constitución para habilitar a Cristina para un tercer mandato consecutivo. No hay votos, ni potenciales apoyos extrapartidarios ni voluntad en la sociedad.

Es más improbable aún que, de buscarlo, lo logre. Si bien no habrá una “Cristina eterna”, como pedía la diputada Diana Conti, tampoco hay que pensar en una “Cristina efímera o ausente”, es decir, prescindente de su propia sucesión o del futuro Gobierno.  Sin re-re, la gran decisión (que se instalará con fuerza luego de octubre) es qué modelo de sucesión buscará implementar la Presidenta y su mesa chica. Y qué probabilidades de éxito tienen.

Hay varios esquemas a través de los cuales la Presidente puede administrar su sucesión y convertirse, como sostienen los analistas más cercanos al oficialismo, en la gran electora.  Desde la recuperación de la democracia, el único presidente peronista que le entregó el bastón de mando a otro peronista fue Néstor a Cristina en 2007.  ¿Cristina hará lo mismo?

La opción predilecta de la mesa chica cristinista es instalar discrecionalmente, es decir, sin un método previo o consensuado como las internas, lo que se conoce en la jerga como un “delfín”.

Al respecto, recomiendo la columna de Nicolás Tereschuk: “El formato Dilma de sucesión”.  Lula, con el mismo impedimento constitucional que Cristina, escogió a una ministra bastante ignota como su sucesora. Dilma Rousseff se hizo conocida rápidamente, mantuvo unida la coalición, se impuso en segunda vuelta por 56% de los votos y hoy ostenta niveles de popularidad y aprobación similares que orillan el 80%. Este es un dato importante porque una de las falencias más señaladas de este esquema sucesorio es que, al día de hoy, no hay un candidato kirchnerista que sea competitivo electoralmente.  Dado el personalismo de Cristina y nuestro híper-presidencialismo, esto no es una casualidad. Pero, con una Presidente fuerte y una base electoral sólida, transferirle votos a un candidato no es una tarea tan difícil.

Para que este esquema sucesorio sea exitoso es menester que la Presidente llegue al 2015 con buenos niveles de aprobación y una coalición unida.  Los gestos de “autonomía” serán castigados, más aún si provienen del peronismo de la provincia de Buenos Aires. Néstor Kirchner aprendió rápido la importancia de controlar la provincia más grande del país sin intermediarios.  Como se atestiguó recientemente en Paraná, el PJ sigue respondiendo orgánicamente a la Presidenta. Al mismo tiempo, el candidato elegido debe mantener relativamente unida a la coalición oficial.  Dicho de otra manera, debe ser kirchnerista en la palabra y la acción para el sector más ideologizado y, al mismo tiempo, aglutinar detrás suyo a los intereses del aparato peronista, básicamente la permanencia en el poder.

Este esquema le permitiría a Cristina mantener un peso importante dentro de la sucesión y, teóricamente, en el futuro Gobierno. Tal como ocurre actualmente con Lula en Brasil, además, le dejaría la puerta abierta a su retorno en 2019 (la Constitución Nacional lo permite).

¿A quién elegirá como su delfín? Al respecto, podemos establecer una hipótesis: cuanto más potencia tenga Cristina como “electora”, menos poderoso (y, por ende, maleable y ‘orgánico’) será el elegido.  Según el politólogo Andrés Malamud, el próximo presidente de la Argentina fue electo gobernador en 2011.  La lista de potenciales presidenciales es amplia y, si bien suena extraño, Daniel Scioli también integra esa lista (aunque queda claro que no es el favorito de CFK).

Pero también podría ser un miembro del Gabinete, algún legislador nacional o un tapado, como Carlos Zannini. La lista de potenciales es larga y sus integrantes seguirán cambiando y rotando. Esta parecería ser, sin re-re a la vista, el esquema de sucesión predilecto del oficialismo. Una variación dentro de este esquema sería que, para garantizar continuidad y ofrecerle a Cristina aún más control sobre la coalición, ella se comprometa a asumir un rol dentro del futuro Gobierno, por ejemplo, como jefa de Gabinete o canciller.  Pese a sus diferencias, sería similar al esquema V. Putin-D. Medvedev en Rusia.

Otra condición para que este esquema sea exitoso es que el kirchnerismo haga una buena elección en las legislativas de 2013.  Si todas las variables mencionadas juegan a favor, el candidato oficial llegará a las elecciones de 2015 con un piso de 30-35% de los votos, una posición más que interesante para que nadie saque los pies del plato.  Otra opción, menos probable, es que la interna se resuelva en las PASO de ese año.  Así fue ungido, por ejemplo, José ‘Pepe’ Mujica como candidato del Frente Amplio.

Pero, ¿qué pasaría en un contexto de baja imagen presidencial, problemas económicos crecientes, oposición competitiva y fragmentación dentro de la coalición oficial?  Es decir, un escenario similar al fin del menemismo.  En ese escenario, al kirchnerismo se le haría muy difícil presentar un candidato competitivo (se arriesgaría a una derrota) y una parte del peronismo podría irse con José Manuel de la Sota, Mauricio Macri y/o el propio Scioli, como lo hicieron con Eduardo Duhalde en 1999. Este es, de hecho, el escenario que imagina el gobernador bonaerense: ser el candidato inevitable o natural del peronismo. 

En este escenario, más anárquico, el juego que haría Cristina es una incógnita.  Cabe, incluso, la posibilidad de que se mantenga al margen de la contienda si no logra imponer a un candidato, quizás esperando que una derrota peronista la mantenga como la líder de la oposición o del electorado kirchnerista.  En ese escenario, Scioli tendría todas las fichas de ser el candidato peronista.  O quizás Cristina se incline a “salir por arriba” y estimular internas genuinamente abiertas dentro del peronismo.

En síntesis, las posibilidades de una reforma constitucional hoy son escasas, más allá de que tanto el oficialismo como la oposición lo coloquen como un opción cierta.  Para Cristina es fundamental mantener al peronismo unido (especialmente al bonaerense) y expectante, tanto para asegurar la gobernabilidad de 2013-2015 como para potenciar su condición de electora.  La duda ya no es pingüino-pingüina sino quién será el pingüino bebé.