Las economías regionales deben celebrar este histórico acontecimiento que significa un giro de 180 grados con respecto a la administración Kirchner. Ministerios claves como Hacienda y Finanzas, con Alfonso Prat-Gay, de indiscutible idoneidad profesional, conocimiento y experiencia, con un conjunto de ministros de probada capacidad en el área económica, Rogelio Frigerio en Interior, con vasta experiencia en la problemática de las economías regionales y Susana Malcorra en Relaciones Exteriores, experimentada y destacada diplomática a nivel mundial, son indubitablemente motivos más que suficientes para un creciente optimismo.

La grave crisis que las economías regionales vienen padeciendo hace ya varios años, que en muchos sectores significó el quiebre de miles de pequeñas y medianas empresas de productores agropecuarios e industriales, provocó que provincias con economías en desarrollo se transformaran, por políticas dirigidas sin ningún criterio sustentable, en provincias pobres muy difíciles de administrar. Las consecuencias se reflejan tanto en lo económico como en lo social, con todas las implicancias que ello conlleva.

Llegó el momento de que todo el interior en forma mancomunada estreche una colaboración material e intelectual con el Gobierno nacional para superar esta coyuntura de muy difícil comprensión tanto para nosotros como para el mundo exterior, motivada por la desatinada administración que se va. Esta situación deberá compensarse con medidas efectivas, rápidas y sensatas que sin duda se van a llevar a cabo en el inmediato y corto palazo.

Todos los sectores que conformamos de una forma u otra el mundo de las economías regionales debemos ya aportar soluciones, consejos, colaboración y mucho trabajo para que este esfuerzo haga realidad la tan rica, próspera y ansiada república federal.

Las crisis que padecen son diariamente expuestas y publicitadas, pero aún no vemos propuestas serias y efectivas que apunten al corazón de las desventuras que este sector económico sufre, cuyas implicancias no se limitan a lo económico, ya que tienen un alcance más trascendente y preocupante, pues también en igual intensidad se encuentran involucrados el aspecto social, el educativo, el habitacional, el laboral y el político. Todos ellos hacen en su conjunto la realidad que hoy observamos.

Es justamente en este tema donde deberá ponerse todo el énfasis, la creatividad y la voluntad en lograr propósitos demorados e ignorados durante décadas. Entre las propuestas a atender y tratar están:

* Considerar la creación de un Consejo Federal de Planeamiento Regional que analice sus problemas, sus necesidades y sus soluciones.

* Crear un Banco de Desarrollo Regional o darle esta función al Banco de la Nación Argentina para que no sólo atienda sus problemas, sino que también se transforme en el gran promotor para atraer la inversión extranjera que desarrolle en forma equilibrada dicho sector. De igual forma, promover la apertura de bancos provinciales que atiendan específicamente las necesidades locales, y sí vale como ejemplo de esta necesidad y ventaja el Banco Provincia de Buenos Aires.

* Idear y desarrollar un plan integral de comunicaciones, tanto ferroviario como vial, entre provincias y a puertos. El ferrocarril fue desmantelado hasta su casi extinción. La red vial que hace décadas que no se incrementa y, peor aún, sin mantenimiento alguno, ha transformado en calamitoso el tránsito ferroviario. La inexistencia de propuestas que hoy evidencian estos sectores es alarmante, preocupante e inadmisible, máxime si tomamos en cuenta la extensión territorial de nuestro país.

* Dar solución de forma prioritaria e ineludible al drama que afecta a la provincia de Buenos Aires, que desde siempre padece en forma alternativa inundaciones y sequías, que no sólo destruyen su economía, sino que van deteriorando los suelos, solución que se demora inexplicablemente en el tiempo.

* Considerar la necesidad de una hidrovía que intercomunique a toda nuestra mesopotamia.

* Respetar el derecho que tienen las provincias con recursos mineros, gasíferos y petroleros a participar en la toma de decisiones, con capacidad de vetar y dar por inconstitucionales acuerdos con cláusulas inconsultas y secretas, tomadas, contratadas y firmadas por el Gobierno nacional.

* Tomar en cuenta la necesidad de una profunda reforma en todo el sistema impositivo que contemple y atienda la asimetría que existe entre las diferentes regiones, que permita un crecimiento armónico, parejo, sostenido y justo.

* Promover una Red de Bolsas Regionales interconectadas entres sí conjuntamente con las de Buenos Aires y Rosario, con el propósito de incentivar la instalación de nuevas empresas, el financiamiento más accesible, rápido, seguro y económico para las empresas locales existentes, la creación de una nueva alternativa de inversión para los ahorristas, la multiplicación de la creación de trabajo para evitar el éxodo de los jóvenes hacia las grandes ciudades.

Para lograr estos objetivos de equidad y justicia que establece la Constitución Nacional, volvemos a insistir en que es necesaria, urgente e ineludible la conformación de una liga o concordancia federal de provincias que sea el combustible que impulse y concrete el histórico anhelo y la obligación de ser una verdadera y no solamente declamada república federal. Confiemos en que los nuevos aires esperanzadores que resultaron de las elecciones del 25 de octubre sean el comienzo de un nuevo amanecer que concretará estos propósitos. Nos dudemos en que la vuelta a los principios republicanos nos hará retomar el camino abandonado que nos conducirá a la grandeza como nación.

El recambio que se concretará en diciembre nos enfrenta a un hecho insoslayable: sólo podremos desarrollar toda nuestra potencialidad oprimida y adormecida por políticas y teorías económicas, perimidas en el tiempo por haber fracasado, con programas coherentes en concordancia con las políticas económicas que el mundo desarrollado adopto y practica exitosamente e integrándonos al mismo. Es aquí donde las Pymes, en particular las medianas empresas y todas la Economías Regionales en su conjunto deben encontrar el medio que les permita desarrollarse y no sólo crecer en el mercado interno sino además salir a conquistar y competir en los mercados del mundo ya que en muchos casos tenemos ventajas comparativas únicas.

Para ello se requiere en primer término volver a tener y consolidar la seguridad jurídica, respetar los contratos a rajatabla, instrumentar políticas a largo plazo coherentes y factibles de modo tal que resultemos nuevamente merecedores de credibilidad y confianza. Logrado esto, el camino está abierto para que los Mercados de Capitales ávidos en la búsqueda de colocar sus excedentes financieros no duden en invertir en la Argentina.

La concreción de políticas económicas sensatas no solo atraerá capitales ociosos del exterior, sino que lograremos repatriar capitales de los argentinos, sin la necesidad de recurrir a blanqueos de capitales que fracasan por su dudosa legalidad y que nos desmerecen ante el mundo de los negocios.

Ante esta nueva realidad, todos quienes de una forma u otra integramos y/o participamos del mercado bursátil tenemos la necesidad y la responsabilidad de estar atentos y dispuestos a poner toda nuestra capacidad tanto intelectual, profesional y comercial, como así también utilizar la infraestructura que ofrecen todas las entidades que conforman nuestro muy eficiente y moderno sistema Bursátil – entiéndase: Bolsas de Comercio, Mercados de Valores, Comisión Nacional de Valores (CNV), Caja de Valores, Banco de Valores, Mercado Abierto Electrónico (MAE), ROFEX, sumado a un sinnúmero de Sociedades de Garantías Reciprocas (SGR) – para hacer realidad este propósito.

La Economías Regionales están ante el desafío más ambicioso y prometedor en muchos años, el de contar con un Mercado de Capitales regional propio, dado a que durante el tiempo transcurrido no pudieron, ni supieron como acceder al mismo. A quienes estamos haciendo referencia, a las Provincias que ya contando con Bolsas de Comercio habilitadas comiencen a prepararse para operar con celeridad y eficiencia no solo atrayendo inversores sino también a empresas dispuestas a captar socios a riesgo, buscar capitales de riesgo y/o financiamiento a través de las Obligaciones Negociables (ON), a la concreción de Fondos Comunes Cerrados de Crédito (FCCC) y Fondos Comunes de Inversión (FCI). Como así también promover la colocación y cotización de acciones de empresas para nuevos proyectos de inversión. En el caso de quienes no las tengan, que comiencen a trabajar en la creación y consolidación de Bolsas Regionales, que sin duda serán el combustible que generara la energía necesaria para un crecimiento sostenido y seguro en el tiempo.

Un aspecto más a tener muy en cuenta es la capacidad invalorable de financiamiento genuino que tienen los Mercados de Capitales desarrollados para los Gobiernos Provinciales y Municipios. Hecho este desatendido durante casi 80 años ya que durante la década de 1930 cotizaban el la BCBA más de 140 títulos de estas características, hoy practica totalmente olvidada.

Siempre sostuvimos que se deberá crear una Liga de Bolsas Regionales interconectadas entre si, conjuntamente con la Bolsa de Comercio de Buenos Aires (BCBA) y la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR). Ambas Bolsas, más que centenarias, con una ilimitada experiencia, que cuentan con las estructuras y los profesionales más idóneos en el tema bursátil, deberían comenzar a trabajar a nivel nacional en un programa de capacitación y educación bursátil que alcance su operatoria, funcionamiento y el comportamiento de los mercados. De manera tal, que cuando este conjunto de Bolsas comiencen a operar, resulten ser el pilar y el instrumento más idóneo y eficaz de un sistema bursátil de financiamiento y ahorro, acorde con la potencialidad y necesidades económicas de nuestro país.

Tampoco dudemos: este es el camino a la prosperidad y a la verdadera federalizacion de la República, tan declamada y tan poco practicada, dado a que las regiones lograran ser autosuficientes económicamente, consecuentemente no dependerán de la dadiva caprichosa, mezquina, condicionada e interesada del Gobierno Central.

Ya debemos comenzar a trabajar para que esto que hoy solo es un propósito el año próximo sea una realidad en vías de concreción. Solo así estaremos en condiciones de competir e integrarnos al primer mundo.

Una vez mas la frustración se hace presente para el interior, pero no sólo ello: lo que agrava más la situación es la ignorancia de quienes reglamentaron esta ley, la ceguera ante la aberración jurídica-económica que significa el total desconocimiento sobre la base en que se asienta todo el sistema de Mercado de Capitales en el mundo: la seguridad jurídica.

No vamos a entrar en el detalle de cuántos artículos se reglamentaron o no, pero sí debemos detenernos en el artículo 20 y su reglamentación porque significa el ataque más demoledor para atraer empresas a cotizar en Bolsa. La ley que se dictó en diciembre del año anterior dice:

“ARTÍCULO 20. – Facultades correlativas …la Comisión Nacional de Valores puede: a) Solicitar informes y documentos, realizar investigaciones e inspecciones en las personas físicas y jurídicas sometidas a su fiscalización, citar a declarar, tomar declaraciones informativa y testimonial. Cuando, como resultado de los relevamientos efectuados, fueren vulnerados los intereses de los accionistas minoritarios y/o tenedores de títulos valores sujetos a oferta publica, la Comisión Nacional de Valores, según la gravedad del perjuicio que determine podrá:

I) Designar veedores con facultad de veto de las resoluciones adoptadas por los órganos de administración de la entidad, cuyas disposiciones serán recurribles en única instancia ante el presidente de la comisión;

II) Separar a los órganos de administración de la entidad por un plazo máximo de ciento ochenta (180) días hasta regularizar las deficiencias encontradas. Esta última medida será recurrible en única instancia ante el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.”

La reglamentación dispuesta por la Comisión Nacional de Valores en sus partes más destacadas dice: “Cuando la CNV como resultado de un dictamen sustentado en relevamientos efectuados en virtud de lo establecido en el inciso a) del artículo 20, iniciados de oficio o mediante denuncia de accionistas minoritarios y/o tenedores de valores negociables sujetos a oferta pública, determinase que fueron vulnerados los derechos de los mismos, podrá designar veedores con facultad de veto de las resoluciones adoptadas por los órganos de administración de la entidad o separar a los órganos de administración de la misma.

A los efectos de formular la denuncia contemplada en el párrafo anterior, los interesados deberán acreditar la calidad de accionistas y/o tenedores de valores negociables que representen al menos el 2% del capital social o del monto en circulación del valor negociable. Para el ejercicio de las facultades contempladas en los apartados I.-Designación de Veedores con Facultades de Veto y II-Separación de los órganos de Administración de la Entidad, La designación de veedor recaerá en funcionarios de la Comisión Nacional de Valores o en un tercero. Las disposiciones de los veedores con facultad de veto del apartado I, inciso a) del artículo 20 serán recurribles en única instancia ante el Presidente de la CNV. El recurso deberá interponerse por escrito fundado, en el plazo de 15 días hábiles administrativos a contar desde la notificación del acto impugnado.”

Lo arriba expuesto no requiere de ninguna explicitación, sus propósitos son claros, sus consecuencias también, la frustración mayor y el daño inferido al mercado de capitales inconmensurable. Creo honestamente que éste es el atentado más cruel y destructivo que se le pudo infligir. Muy costoso será el tiempo necesario para revertir sus consecuencias. La triste realidad es que continuamos jibarizando a nuestro mercando, transitando el sendero que lo levará a su mínima expresión.