A comienzo de este año, el Gobierno Nacional dio a conocer y empezó a implementar el Programa de Aumento y Diversificación de Exportaciones (PADEX) con miras a mejorar en términos cuantitativos y cualitativos las ventas externas argentinas, así como también profundizar la federalización de los orígenes regionales de las exportaciones.
Así, ante una situación internacional desfavorable, este ambicioso plan se propone incrementar las ventas hacia destinos tradicionales, contribuir al desarrollo exportador de las economías regionales, aumentar el número de empresas exportadoras y diversificar aún más los destinos de exportación y la canasta exportadora.
Para alcanzar dichos objetivos, fueron seleccionados dos grupos de países para la focalización de los esfuerzos de promoción de exportaciones: por un lado, el primer grupo está compuesto por 15 países emergentes dinámicos hacia los cuales el país buscará alcanzar una mejora cuantitativa de las exportaciones (Brasil, México, Nigeria, Angola, Sudáfrica, Turquía, China, Indonesia, India, Vietnam, Rusia, Kazajstán, Qatar, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos fueron los países elegidos); y por el otro lado, 9 países de América Latina (Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Perú y El Salvador) en los que se buscará alcanzar una mejora cualitativa y una mayor integración productiva a través de la exportación de productos industriales producidos por pequeñas y medianas empresas. El programa pone especial énfasis en la exportación de manufacturas industriales (63% de las subpartidas) así como también en las ventas al exterior de las economías regionales.
En síntesis, el PADEX identifica 24 países prioritarios para la expansión de las exportaciones argentinas con el objetivo de que las ventas externas del país superen los 100 mil millones de dólares en el año 2015. Para ello, el programa fija metas claras en las que se espera que el grupo de partidas para los países prioritarios realice un aporte adicional superior a 4 mil millones de dólares en dos años.
Más de una década de crecimiento
Durante los once años de gestión kirchnerista las exportaciones se han triplicado, creciendo anualmente a una tasa promedio del 11 por ciento. El Gobierno Nacional, a partir de esta nueva medida, muestra clara voluntad de seguir profundizando el rumbo iniciado a través de una mayor interacción con todas las cadenas de valor, en un contexto global en el que el doble estándar de muchos países, que por un lado pregonan la apertura comercial pero por otro aplican políticas proteccionistas, impide a muchos productos argentinos el acceso a mercados mediante barreras arancelarias y paraarancelarias.
En 2003, sólo 6 destinos de las ventas argentinas al exterior superaban los 1.000 millones de dólares. Hoy la situación es muy diferente, en tanto se han acrecentado las exportaciones –en especial hacia América Latina y destinos no tradicionales- y ya hay un total de 25 países en 2013 donde las ventas superan ese monto.
Para poder satisfacer la oferta que se espera generen estos esfuerzos de ampliar mercado, días atrás, y luego de un arduo trabajo y numerosas reuniones sectoriales, la Presidenta de la Nación firmó convenios con empresarios de 12 sectores productivos. Estos acuerdos -que fueron discutidos con todos los actores- no se firman de manera aislada sino que forman parte de las políticas de desarrollo de las cadenas de valor impulsadas desde el Ejecutivo y, al igual que en el PADEX, se establecen metas específicas, en este caso en torno al crecimiento del empleo, la producción y las exportaciones. Estos convenios, que se enmarcan dentro del programa “Valor País”, prevén incrementar las exportaciones 1.900 millones de dólares y generar 120 mil puestos de trabajo hacia 2015.
El PADEX prevé además acciones de alto impacto comercial, entre las que podemos mencionar la participación de empresas argentinas en ferias internacionales y misiones comerciales, acompañado por la realización de reuniones sectoriales.
A su vez, esta interacción entre el sector público y privado permite monitorear el cumplimiento de los acuerdos con mayor facilidad. Seguramente, a fin de distorsionar los propósitos reales de estas iniciativas, se harán cálculos apresurados que pretenderán deslegitimar el PADEX, pero las políticas de promoción dan frutos en el largo plazo y esta política, en principio bienal, comenzará a mostrar resultados positivos hacia finales de este año.