El daño se da por partida doble. Por un lado, los contribuyentes deben soportar con sus impuestos (es decir, con su trabajo) a una persona que brinda un servicio inferior que el que podría brindar otra persona más idónea. En segunda instancia, el nepotismo supone robarle a una persona potencialmente mejor preparada la posibilidad de acceder a una función con base en su capacidad. En definitiva, tanto el amiguismo como el nepotismo debilitan los incentivos para aspirar a la excelencia e incentivan a que se invierta más energía en fortalecer lazos que en estudiar y perfeccionarse.

El año pasado hice propia la causa relacionada con Delfina Rossi, hija del ex ministro de Defensa Agustín Rossi, que, sin contar con la experiencia que la ley requería para el cargo, fue designada como directora del Banco Nación por claro tráfico de influencias. En el proceso me di cuenta de que es sumamente difícil luchar en la Argentina contra este tipo de corrupción. A los ciudadanos no se nos reconoce, en principio, el derecho a cuestionar judicialmente este tipo de designaciones motivadas en causas ilegales y los resortes del Estado no resultaron suficientes para enfrentar esta realidad.

A nivel nacional, existe la ley de ética pública (ley 25188), que debería protegernos de estas cuestiones. La misma ley sostiene que aplica a todos los funcionarios, en todos los niveles, en todo el Estado. Deben cumplirla el Presidente, los ministros y todos los otros funcionarios, sin excepción.

La ley de ética pública estipulaba, en el capítulo VII de su redacción original, que para velar por el cumplimiento de la ley se conformaría una Comisión Nacional de Ética Pública integrada por 11 miembros. Dichos miembros debían ser designados por distintos poderes y aprobados por mayorías especiales. Era un excelente mecanismo para garantizar un control cruzado y prevenir abusos. Sorpresivamente (o no tanto), desde su sanción, en el año 1999, este artículo nunca se aplicó y en el 2013 el kirchnerismo sancionó la ley 26857, que, además de modificar el régimen de declaraciones juradas negativamente, eliminó por completo la Comisión Nacional de Ética Pública y por ende dejó a la Argentina sin un organismo que receptara las denuncias por violación a la ética pública. Es decir, durante diez años de gobierno omitieron cumplir con la ley y en 2013 directamente decidieron reformarla para eliminar al órgano de control, sin dar ningún tipo de explicación al respecto.

A partir de la reforma del 2013, Argentina no posee un órgano que se encuentre facultado para interceder de manera directa y específica en asuntos de ética pública. Si bien existe la Oficina Anticorrupción, estas no son sustituibles y trabajan de manera diferente y complementaria, ya que, por ejemplo, la Comisión Nacional de Ética Pública tiene competencia en todos los poderes del Estado (Poder Ejecutivo, Judicial, Legislativo y Ministerio Público) y en todas sus jerarquías, mientras que la Oficina Anticorrupción sólo es competente para entender en asuntos que se encuentran dentro de la órbita del Poder Ejecutivo (artículo 1.º, decreto 102/99).

Asimismo vale recordar que no es el único órgano desaparecido durante el kirchnerismo. Argentina hace años que está sin defensor del pueblo, otra institución fundamental para el control de la actividad del Gobierno. El último defensor, Eduardo Mondino, renunció a principios del 2009 para ser candidato a senador por el Partido Justicialista. Luego, el defensor adjunto, quien lo suplía, concluyó su mandato en 2013 y se realizó un parche legislativo, por lo que quedó a cargo el secretario general del organismo, con menos atribuciones que aquellas que la Constitución Nacional le asigna al organismo. El kirchnerismo dejó intencionalmente estas vacantes para reducir la presión del control cruzado.

Retomando, lo cierto es que siempre conviene que un organismo de control esté integrado por personas pertenecientes a un espacio político diferente al que es controlado y, en virtud de esto, resulta necesaria una reforma para reconstituir una Comisión Nacional de Ética Pública que garantice mediante controles cruzados que los cargos no serán usados para beneficiar a amigos ni a familiares.

En definitiva, resulta necesario dar cumplimiento pleno a la ley nacional de ética pública y eso requiere constituir un organismo que luche contra el nepotismo y los abusos de poder en todos los poderes del Estado y a pesar de cualquier circunstancia política.

Quiero felicitarte por tu decisión de dar un paso al costado. Apenas asumiste muchos argentinos sentimos una gran decepción por ver que se premiaba el acomodo antes que el mérito y por ese motivo procedí a impugnar tu designación y te escribí una carta como esta sugiriéndote que renuncies por ser tu designación no sólo ilegal, sino también poco ética. Además, juntamos más de 77 mil firmas para que renuncies.

Si bien existe una ley de ética pública que tu nombramiento violó en relación con el nepotismo, debo reconocer que Argentina necesita una ley más efectiva para poder luchar contra casos de corrupción como el tuyo. Disculpame que te tome de mal ejemplo, pero creo que es un caso testigo para luchar contra un mal que infectaba hasta ahora a las instituciones de nuestro país: el privilegio de los amigos o los militantes por encima de los más idóneos.

A pesar de haber renunciado, quiero recordarte que tu designación violó la ley. Pero así como lo dije en mi carta anterior lo vuelvo a repetir: lamento que te hayas prestado para esto y lamento que hayas permitido que te ensucien de esta manera. No dudo que seas una persona capaz y confío en que podrás desarrollar tu talento, pero no a costa de los millones de argentinos ni por acomodo.

Lo que corresponde, honestamente, es que devuelvas la plata que cobraste en este período. No tendrías que haber asumido, en primer lugar, y el dinero que te llevaste fue desviado indebidamente de las arcas del Estado. Así como indiqué anteriormente, el problema no es tu edad, es que no cumplas con los requisitos que exige la ley para el cargo y que, a pesar de esto y de ser advertida al respecto, seguiste igual en tu función.

Con tu decisión hoy Argentina recobra un poco de su institucionalidad. Espero que podamos sancionar una ley que permita evitar que en el futuro vuelva a existir un caso como el tuyo para ahorrarles a los argentinos, más allá de su orientación política, el sinsabor de tener que lidiar con el acomodo y con el abuso de su confianza. Trabajaremos con mi equipo de ahora en adelante en sancionar una ley contra el nepotismo, el acomodo y la corrupción. Es una vergüenza que los ciudadanos tengamos tantas dificultades procesales para denunciar un hecho de corrupción como el tuyo y creo necesario simplificar el proceso para facilitar el control ciudadano.

Me alegra honestamente que hayas optado por renunciar, aunque ambos sabemos que con todos los recursos que presentamos y que estaban pendientes de resolución, difícilmente tu designación hubiera sobrevivido al 10 de diciembre. Gracias por hacer lo correcto, aunque sea tarde. Ojalá otros imiten tu ejemplo.