La ley como atajo populista

Recientemente, el Senado de la Nación dio media sanción al proyecto denominado “ley antidespido”, que ahora deberá tratarse en la Cámara de Diputados para transformarlo de esta forma en ley.

Tal situación, más allá de toda discusión sobre los efectos, nos lleva a reflexionar, en primer término, que nuestros legisladores muchas veces creen que por una ley se solucionan nuestros males. El pensamiento mágico ha sido, y es, un estilo de gobierno alentado por distintos líderes populistas a lo largo de nuestra historia y, lamentablemente, se ha convertido en una de las características de la idiosincrasia de amplios sectores del pueblo argentino.

En tal sentido, se hace fundamental un análisis de proporcionalidad de la medida adoptada por el arco opositor; así, se debe configurar si el medio elegido por el legislador es el adecuado para alcanzar el fin pretendido, es decir, si la ley es adecuada y por medio de esta se alcanzará el fin deseado, que es la suspensión de despidos, o si sólo se convierte en una medida demagógica que entraña consecuencias contrarias al fin supuestamente perseguido. Continuar leyendo

Es cierto, no fue magia

Durante los últimos meses de la administración de Cristina Fernández de Kirchner, se popularizó una frase en donde se pretendía sintetizar los logros de doce años de su Gobierno y el de su marido. “No fue magia” era esa frase, y agregaba en aquel momento: “Yo les digo a los próximos Gobiernos que vengan que van a tener que seguir haciendo muchas cosas, porque les vamos a dejar un país mucho mejor que el que nos tocó recibir”, decía la ex Presidente en el spot que remataba con ese eslogan.

En la reciente apertura de sesiones ordinarias, el presidente Mauricio Macri, cumpliendo el mandato constitucional, le dio al Congreso y al pueblo de la nación la información suficiente y amplia sobre el estado en que se encuentra la república y hacia dónde quiere ir su administración de Gobierno. Nos dijo cómo estamos y hacia dónde piensa dirigir sus pasos futuros. Así: “Llevamos años, años donde la brecha entre la Argentina que tenemos y la que debería ser, es enorme […] Lo único que nos trajo fue una inaceptable cantidad de compatriotas en la pobreza; instituciones sin credibilidad y un Estado enorme que no ha parado de crecer y no brinda mejores prestaciones. Tenemos leyes que reconocen muchísimos derechos y quedan solamente en el papel”. Continuar leyendo

Los nuevos republicanos

El Congreso de la Nación cumple un rol fundamental porque no sólo constituye el ámbito de representación del pueblo, sino que es también quien debe poner un freno a cualquier intento de hegemonía y de prepotencia del Poder Ejecutivo sobre los otros poderes. El Congreso debe ser equilibrio, consenso y armonía. No se trata entonces de una mera máquina de sancionar leyes, sino que además debe ser una herramienta fundamental en la construcción de la república.

Días pasados, el kirchnerismo realizó una movilización al Congreso para exigirle al presidente Mauricio Macri que convoque al Congreso a sesiones extraordinarias. El diputado Marcos Cleri expresó: “Gabriela Michetti y Emilio Monzó no quieren trabajar, quieren cerrar el Congreso Nacional, que es el órgano de la democracia donde se expresa la diversidad y la pluralidad en virtud del voto popular”.

Tales expresiones y fervor republicano resultan llamativos, por cuanto durante doce años el Congreso fue tratado como una escribanía del Poder Ejecutivo nacional. Durante la administración kirchnerista fue una constante que el impulso legislativo en las Cámaras no lo dieron las minorías, sino que la agenda de temas a tratar fue fijada exclusivamente por el oficialismo, lo cual se evidenció notoriamente en la actividad congresional de los últimos períodos ordinarios (que se extienden desde el 1.º de marzo hasta el 30 de noviembre de cada año).

Haciendo foco en las sesiones de la Cámara de Diputados, durante el período 131 (2013) hubo un total de 12 reuniones: 6 especiales, 4 ordinarias y 2 manifestaciones en minoría; en el 132 (2014) hubo 27 reuniones: 14 especiales, 3 informativas, 3 ordinaria y 5 manifestaciones en minoría. En el período 133 (2015) hubo 10 reuniones: 7 especiales y 2 ordinarias. En suma, de las 50 reuniones totales de los últimos tres años podemos contabilizar 27 sesiones especiales, 9 ordinarias, 3 informativas y 7 en minoría. Continuar leyendo

Es tiempo de consensos

Recientemente la Corte Suprema declaró que es inconstitucional la deducción del 15% de la masa de impuestos coparticipables que realiza el Estado nacional, sin el correspondiente acuerdo de las provincias, para financiar a la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses). La Corte hizo lugar al reclamo efectuado por las provincias de Santa Fe y San Luis. En este sentido, el máximo tribunal ordenó al Estado nacional, por medio de una medida cautelar, que suspenda los descuentos que se hace a la provincia de Córdoba sobre fondos de la coparticipación federal de impuestos.

Tal situación implica que las provincias, a partir de estas decisiones, deberían recuperar esas deducciones que llevaba a cabo el Estado nacional sin cumplir con las cláusulas constitucionales establecidas en 1994.

En un acto de rebeldía federal, los gobernadores del Partido Justicialista (PJ) se preparan —en sintonía con el fallo nombrado— para dar la pelea en el ámbito judicial y político con una meta estratégica: recuperar fondos millonarios de recursos de coparticipación cedidos a la administración central hace más de veinte años. Continuar leyendo

La regla es la excepción

La Cámara de Diputados se encuentra habilitada para tratar en sesión especial, entre otros, el proyecto de Presupuesto General de la Administración Nacional, la prórroga sobre créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias (impuesto al cheque). Una vez más, la prórroga de la emergencia económica entra en contradicción con su propio discurso, en el sentido de contar actualmente con políticas anticíclicas para enfrentar eventuales efectos de la crisis internacional en la economía argentina.

Nadie puede negar la grave crisis que sufrió la Argentina en diciembre de 2001. Aquella situación excepcional obligó al Congreso a sancionar, conforme el artículo 76 de la Constitución Nacional, la ley de emergencia económica, por la cual el Poder Legislativo declaró la emergencia pública en las materias social, económica, administrativa, financiera y cambiaria y delegó hasta el 10 de diciembre de 2003 sus facultades al Poder Ejecutivo.

La realidad nos indica que, desde 2002 a la fecha, la emergencia fue prorrogada cuantas veces el Poder Ejecutivo ha necesitado mantener en su poder las facultades propias del Congreso. El Gobierno ha convertido una excepción en una regla con discutibles argumentos para defender la nueva prórroga. Continuar leyendo

Sarmiento, mucho más que un maestro

El 11 de septiembre se festeja el Día del Maestro, fecha establecida por la Conferencia Interamericana de Educación (1943) en homenaje al gran educador argentino Domingo Faustino Sarmiento.

Pero Sarmiento fue mucho más que el hombre que llevó a cabo la transformación educativa en la Argentina. Integró esa gloriosa Generación del 37, donde Juan Bautista Alberdi, Esteban Echeverría, Bartolomé Mitre, Juan María Gutiérrez, entre otros, proyectaron un país sobre la base de la ilustración, la ciencia, el respeto a la ley y el progreso como fundamento de la construcción republicana.

El gran maestro sanjuanino fue uno de nuestros padres fundadores. A partir de sus ideas, nos invitó a pensar un nuevo orden político y social. Esto quedó demostrado, claramente, en la polémica epistolar con Alberdi. Cartas quillotanas y Las ciento y una implicaron una lucha discursiva entre dos maneras de pensar este nuevo orden. Nadie puede negar la profundidad del debate ni la pasión existente en cada uno de esos escritos, que, en definitiva, significaron el paso fundante para la construcción de nuestro país.

Desde su perspectiva, el progreso era fundamental para el desarrollo de las repúblicas sudamericanas, así como también la profundización de los lazos de asociación, que debían construirse, indefectiblemente, a partir de la libertad de pensamiento y de la igualdad de los Estados. Para ver cristalizado dicho proyecto, sostenía que era necesaria la convocatoria a un congreso constituyente y la promulgación de una constitución. Continuar leyendo

Audacia para gobernar un nuevo tiempo

Finalizadas las PASO, es una obligación, a la hora de los análisis, hacer una primera aproximación hacia la conformación del Congreso después del 10 de diciembre. El mensaje de las urnas, si las elecciones generales hubieran sido el domingo pasado, es el de la necesidad de llevar adelante una auténtica reconstrucción republicana. Este será el primer e inmenso desafío para nuestra democracia y este deberá revestir un carácter fundacional teniendo en cuenta el severo deterioro social, político, institucional y económico en el que estamos viviendo.

El escenario para el próximo Gobierno va a resultar profundamente comprometido en estos aspectos, ya que deberá afrontar la pesada herencia que dejan estos 12 años continuados de vivir en una caprichosa interpretación de institucionalidad.

Consecuentemente, debemos preguntarnos por el escenario que el próximo Gobierno tendrá llegado el 10 de diciembre y, principalmente, analizar, pensar y buscar respuestas a las realidades de Argentina. Aquí es donde nace la verdadera discusión por la gobernabilidad y la necesidad de reflotar el concepto de la audacia para gobernar.

Ahora bien, ¿qué implica hablar de gobernabilidad? Implica analizar los grados y los niveles de acuerdos sólidos y justos entre las principales fuerzas políticas que necesariamente deben ser cumplidos por todas las partes si efectivamente queremos lograr la recuperación de nuestra república. Continuar leyendo