Por: Emilio Basavilbaso
Para ser mejor y más justa, la Argentina que viene necesita un plan de ordenamiento en territorial. Un Estado serio y eficaz debe estar presente, no para hacer clientelismo, sino para facilitar el acceso al suelo de quienes lo necesitan y para proteger la propiedad privada. Hoy eso no sucede y un solo dato basta para reflejarlo: durante los últimos diez años, menos de la mitad de las tierras transferidas en el Conurbano bonaerense tramitaron por la vía formal. Esto no es casual: demuestra que para muchísimas familias es imposible acceder al suelo en forma regular. Y un emergente de esta situación tan difícil son las ocupaciones ilegales de terrenos en la Ciudad de Buenos Aires también. En los últimos meses sufrimos siete intentos de toma solo en la comuna 8 (Villa Lugano) También sucede en otras parte del país, porque la realidad social es difícil en todos lados y la vivienda es la problemática más sensible para los sectores vulnerables.
Prácticamente una de cada cuatro familias de la Argentina no tiene una vivienda digna. Un 10% de los hogares comparte el espacio con otro, o habita en construcciones muy precarias en términos de materiales, y otro 14% vive en viviendas precarias recuperables o en situación de hacinamiento. Esto redondea un 24% de familias en una situación que técnicamente llamamos déficit habitacional y que en la vida real significa que casi un cuarto de quienes habitan en el país vive en un espacio que, en lugar de ayudar, dificulta enormemente su desarrollo como personas para su propio bienestar y para la construcción de una sociedad mejor. El escenario del déficit habitacional es alarmante en todo el territorio, aunque desigual geográficamente: va del 11,6% en la Ciudad de Buenos Aires al 54,4% en Formosa.
En el Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC) estamos trabajando para modificar esta realidad. Entendemos que el crédito hipotecario, con condiciones que lo hagan realmente accesible, es la herramienta ideal para enfrentar la crisis habitacional, porque tiene un fuerte efecto igualitario e inclusivo. Representa un paso adelante con respecto al eje de la tradicional política en esta materia, que consistía en la construcción de grandes edificios de viviendas sociales, que en muchos casos terminaban con problemas estructurales y estigmatizaban a sus habitantes. Con el crédito hipotecario, es la persona con necesidades –y no una dependencia pública- la que elige dónde y cómo quiere vivir.
Sabemos, por supuesto, que hoy en la Argentina el acceso a los créditos hipotecarios es por demás limitado. La falta de políticas públicas nacionales que apunten a resolver el problema de la vivienda, combinada con la elevadísima inflación y el cambio permanente de las reglas de juego, han vuelto inalcanzables los créditos para la enorme mayoría de las personas que realmente los necesitan. Por eso, el IVC, en conjunto con el Banco Ciudad, lanzó la línea de créditos hipotecarios Primera Casa BA. Pensado para familias de ingresos bajos, tienen plazos de devolución de hasta 30 años y una tasa de interés subsidiada, de manera que la cuota mensual puede ser de 2.500 pesos, un monto que hoy se paga en la Ciudad en alquileres informales, incluso en villas.
Su criterio de adjudicación busca priorizar las situaciones más vulnerables, con la lupa puesta en las variables de hacinamiento, discapacidad y número de integrantes del núcleo familiar. De esta manera, no da espacio a los intereses políticos que sostienen la corrupción y el clientelismo. Un ejemplo de esto último es el plan de crédito para viviendas ProCreAr, que el Gobierno nacional relanzó el año último: con un falso concepto de igualdad de oportunidades adjudica las viviendas sin ningún tipo de selección –por sorteo de la Lotería Nacional- y de ninguna manera cumple el objetivo que debería cumplir, que es brindar soluciones de vivienda a las familias de mayor vulnerabilidad
El plan Primera Casa, además, no admite participación en fideicomisos o pozos sino que el dinero se otorga contra presentación de los papeles del inmueble a adquirir, que deben estar en tiempo y forma y al día. Así, no da lugar a los históricos problemas de regularidad de títulos que todavía hoy padecen las viviendas sociales. Más de 1000 familias, que antes veían imposible el sueño de la vivienda propia, ya escrituraron sus departamentos durante los primeros dos años del Plan. En el último trimestre de 2013, Primera Casa representó el 35% del total de créditos hipotecarios entregados en al Ciudad, considerando tanto bancos públicos y privados.
El escenario es muy complejo, pero no es imposible de abordar si lo hacemos con planificación y políticas a largo plazo. Todas las provincias del país deben encarar con seriedad la grave crisis habitacional para que todos los habitantes de la Argentina accedan a una vivienda digna y podamos contruir otro modelo de sociedad y de país.